text stringlengths 1 149 |
|---|
מבקר המדינה | דוח שנתי 71ב |-2021 |
תחומי פעילות לאומיים -אסטרטגיים |
שטחי האימונים |
של צה " ל ביבשה <next_page> |
<next_page>מבקר המדינה | דוח שנתי71ב | התשפ"א-2021 |
| 117 | תקציר | שטחי האימונים של צה"ל ביבשה |
לצורך שמירת המוכנות והכשירות למלחמה או לפעילות מבצעית צה"ל סוגר שטחים ומשתמש |
בהם לאימון כוחותיו. שטחי האימונים הם שטחים סגורים הפרושים על פני כשליש מקרקעות |
המדינה. צה"ל סוגר את השטחים האלה בהתאם לסעיף 125 לתקנות ההגנה ללא קשר לייעוד |
הקרקע (כתעשייה , חקלאות , מגורים) שקבעו להם מוסדות התכנון של המדינה. חלק משטחי |
האימונים כוללים שמורות טבע, אתרי עתיקות ושטחים לחקלאות. על פי החוק, כל אדם |
הנכנס לשטח סגור או יוצא ממנו חייב בתיאום עם צה"ל. גריעת שטחי אימונים מידי צה" ל |
והעברתם לשימוש אזרחי מחייבת סריקה של השטח ופינויו מנפלים - על ידי צה"ל או על ידי |
הרשות לפינוי מוקשים ונפלים במשרד הביטחון (הרלפ "ם). נוכח מצוקת הקרקעות במדינה, |
קיים מתח מובנה בין הצרכים הלאומיים השונים, ובהם גם הצרכים הביטחוניים. |
78 כ-35% |
מקרקעות המדינה פי 4 |
שטחי אימונים סגורים |
(ללא תחום איו"ש) קיימים |
בישראל הם שטחים סגורים |
המשמשים לאימוני צה"ל |
(כ-7.66 מיליון דונם מתוך |
כ-22 מיליון - ללא תחום |
איו"ש) שיעור גידול היקף שטחי |
האימונים שהיו בישראל |
בשנת 1955 ,עת הוצא צו |
הסגירה הראשון, לעומת |
היקפם במועד סיום הביקורת |
כ-73% |
משטחי האימונים 1,300 |
אתרי עתיקות 3 |
מרכזי תיאום |
שיועדו לגריעה עבור צרכים |
אזרחיים בשנת 2015 טרם |
נגרעו עד מועד סיום |
הביקורת (11 שטחים מתוך |
15) מוכרזים נמצאים בשטחי |
האימונים שברמת הגולן של הפיקודיים המרחביים |
(מתא "ם) נותנים שירות |
לאזרחים לתיאום כניסה |
לשטחי אימונים |
<next_page> שטחי האימונים של צה" ל ביבשה |
| 118 | |
פעולות הביקורת |
בחודשים פברואר 2020 עד יוני 2020 בדק משרד מבקר המדינה את התנהלות צה"ל |
וגופים אחרים בנוגע לשטחי האימונים (לא כולל שטחי אימונים באזור יהודה והשומרון). |
נבדקו בעיקר קרקעות שטחי האימונים כמשאב לאומי; פינוי נפלים משטחי האימונים; |
כניסת אזרחים לשטחי האימונים; ומני עת פגיעה בעתיקות שבשטחי האימונים ושיקומן. |
הביקורת בוצעה בעיקר בצה"ל - בזרוע היבשה; באגף התכנון; בפיקודים המרחביים; |
במשרד הביטחון ובכלל זה ברלפ"ם; במינהל התכנון; ברשות העתיקות; ובמועצות |
אזוריות ומקומיות. |
ועדת המשנה של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת החליטה שלא להניח על |
שולחן הכנסת ולא לפרסם נתונים מדוח זה, לשם שמירה על ביטחון המדינה, בהתאם |
לסעיף 17 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [יסיון נתונים אלה אינו |
מונע את הבנת מהות הביקורת. |
תמונת המצב העולה מן הביקורת |
מימוש תוכניות מתאר ארציות בשטחי אימונים - המצב החוקי ולפיו צה"ל רשאי בכל |
עת לסגור לצורך אימוניו שטחים שייעודם אחר, אף שמדובר במטרה ביטחונית חיונית, |
גורם לאי-ודאות בנוגע ליכולת לממש את התכנון לגבי שטחים אלה, ובמקרים מסוימים - |
לפגיעה בשלמות תהליך התכנון עצמו. |
צווי הסגירה של שטחי האימונים - לא נמצאו צווי סגירה לגבי שלושה משטחי |
האימונים הסגורים וכן נמצאו אי-התאמות בגבולות של השטחים הסגורים בין צווי הסגירה |
לבין שכבות המידע לגביהם. |
פיקוח ובקרה על מידת השימוש בשטחי האימונים - אין בידי מחלקת האימונים |
שבזרוע היבשה, האמונה על תכנון, הפעלה ובקרה של האימונים ביבשה, תמונת מצב |
כוללת ומהימנה לגבי מידת השימוש ואופן השימוש בשטחי האימונים. אגף התכנון לא |
בוחן מול זרוע היבשה והפיקודים המרחביים באופן יזום את מידת ניצול שטחי האימונים |
לצורך ייעול השימוש בשטחי האימונים ולצורך תהליכי גריעת שטחים. |
שימושים אזרחיים קבועים בתוך שטחי האימונים - בחלק משטחי האימונים נעשה |
שימוש אזרחי קבוע במשך עשרות שנים. במצב זה קיימים סיכוני בטיחות לאזרחים |
שבפועל מצויים בשטחים אלה. נוסף על כך, הדבר גורם לכך שצה"ל אינו מתאמן על |
מלוא השטח בשל נוכחות אזרחית זו. |
פינוי נפלים משטחי האימונים - זה חמש שנים לפחות חל עיכוב בתהליכי גריעת שטחי |
האימונים שצה"ל הסכים כי ניתן לפנותם לטובת שימושים אזרחיים וזאת עקב אי -פינוי |
נפלים מאותם שטחים. הדבר נובע הן בשל הימנעותו של צה"ל לפעול לפינוי נפלים |
<next_page>מבקר המדינה | דוח שנתי71ב | התשפ"א-2021 |
| 119 | תקציר |שטחי האימונים של צה" ל ביבשה כאשר הדבר נחוץ לצרכים אזרחיים והן בשל היעדר תקציב ייעודי לפינוי נפלים לטובת |
הרלפ"ם. |
מידע לציבור על שטחי האימונים ומגבלות הכניסה אליהם - באתר צה"ל במרשתת |
אין מידע לגבי אופן תיאום כניסת אזרחים לשטחי האימונים, דרכי ההתקשרות, מועדי |
פתיחת השטחים, אזהרות או מידע רלוונטי אחר. |
פגיעה בעתיקות שבשטחי האימונים ושיקומן - בשטחי האימונים במרחב פצ"ן נגרמו |
במשך שנים, עקב אימונים, נזקים לכמה אתרי עתיקות. מהלכים משותפים של גורמים |
ברשות העתיקות, במשרד הביטחון ובצה"ל, לשמירה על אתרים אלה ולמניעת פגיעות |
נוספות בהם ולשיקומם לא צלחו עד סיום הביקורת. |
פרסום הוראה לניהול ארכיון נפלים בשטחי אש - בעיצומה של הביקורת, בדצמבר 2019 , |
פרסם קצין הנדסה ראשי הוראה חדשה שמטרתה להגדיר את האופן שבו ינוהל ארכיון כזה |
שיהווה בסיס ליצירת מאגר ידע שישמש בין היתר לפינוי שטח האש מנפלים בעתיד. |
End of preview. Expand in Data Studio
a collection of pdfs about militery and defence hebrew only
- Downloads last month
- 201