Fix balancer bug
Fix balancer bug

暂停全部host，再启动其中的一个host，现在的更新规则导致服务不能用。

该 patch 解决了上述问题。

Signed-off-by: Zhao Junwang <09dd02a3136250300157b7d8a9042f64386668f6@gmail.com>

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