السلام عليكم ورحمة الله وبركاته طلابنا وطالباتنا
في محاسبة الضرائب اليوم نكمل ال chapter رقم خمسة
أو ال 11 ضريبة الجمالك تعريف الجمالك تعرف منها
ضريبة تفرض على المنتجات المستوردة أي أبضعة مستوردة
بنفرض عليها ضرائب هي تسمى الجمالك وهي ضريبة تفرضها
الدول على السلع المستوردة من الخارج أو المصدرةاللي
هي لكن غالبها بتكون على السلع المستورة عبر حدود
هذه الدولة وترابها الجمهوركين طبعاً تفرض ضيج
الجمارك لمناسبة عبور السلع داخل حدود الدولة أو
خروجها من داخل حدود الدولة يقصد بالتراب الجمهوركي
اللي هي الأراضي الخاضعة لسيادة الدولةمما في ذلك
الموانع والمسطحات العايمة والمنشئات الواقعة من
المياه الإقليمية كلها ضمن جميع التراب الوطني يعني
أي منطقة خاضة على سيادة الدولة تعتبر تراب وطني وها
مناطق جمهورية باستثناء المناطق الحرة اللي تستثنيها
الدول من الدرائب الجمهورية وبتكون مفاهمة هذه
الرسوم السياسة الجمهورية تختلف سياسة جمالك من دولة
إلى أخرى باختلاف الظروف الدولةسواء اقتصادية أو
اجتماعية أو سياسية السياسة الجمهورية هي مجموعة
الوسائل والاجراءات التي تعتمدها الدولة لتنظيم
مبادلاتها التجارية مع الخارج طبعا، هذه السياسة
تنشأ عن ظروف الدولة وتوجهاتها للاقتصاد في الفترة
المستقبليةالسياسة الجمهورية هي أدام الأدوات
السياسة المالية اللي بيستخدمها الدولة بهدف حماية
منتجاتها أو تنشيط بعض المنتجات في التصدية وحماية
المنتجات المحلية من الاستراد معظم الدول بتاعها في
الصادرات من الرسوم الجمهوريةعشان تشجع المستهلك
الأجنبي على شراء منتجاتها والسيراد منتجاتها تعفى
الصدرات من الجمارك عشان تكون أسعار سلعها في الدول
الخارجية وفي الأسواق الخارجية منقفضة، مابتحطش
عليها جمارك، طبعا الدول تستفيد في التصدير، بتجلب
عملة صعبة وبتعدى الميزان مدفوعاتي التجاري وبصير
فيها نشاط اقتصادي واسع بجلب العملة الصعبة أو
الدولارمن خلال التصدير طبعًا، متى ممكن يكون فيه
جمارك على الصادرات؟ في حالة المواد الأولية
والموارد الطبيعية النادرة ممكن بعض الدول في هذا
الحالة تفرض عليها ضرائب في التصدير يعني الدولة مش
حابة إن هذه المواد تصدر من أسواقها للخارج لأنها
محتاجاها في هذا الحالة تفرض عليها ضرائب للتصدير
الضرائب الجمهورية هي من أهم الضرائب الغير مباشرة
اللي تفرضها الدولة على السلع أو المنتجات، بتكون
الضرائب الجمهورية بالنسبة للوردات تحسب على أساس
قيمتها التجارية للسلع المستوردة، يعني بنشوف التاجر
كم جايب فواتير إبضاع هادر بـ100 ألف دولار، إذا
بنقول 10% على 100 ألف أو 15% على 100 ألف، في وقت
دخولها للضرائب الجمهورية تكلفتها كم، بنضيف عليها
نسمة معينة،تحدد قيمة الجارية للسلعة حسب الفواتير
اللي بيدل بيها المستوردين كوثائق مهمة مرفقة
بالتصريح الجمهوري إلا إذا ثبت للإدارة الجمهورية ما
يفيد بوقع غش في هذه الفواتير يعني ممكن التاجر
المستورد يطلب من التاجر من الصين يعمله فتورة
مضروبة إنه هذه بدل ما هي المضاعة الـ container 100
ألف يعمله بـ 70 ألفلأنه هي الضريبة هتنفرض على نسبة
الفاتورة، نسبة على الفاتورة، يعني مدن ما تكون 10%
في 100 ألف الضريبة تصير 10% في 70 ألف، تمام؟ في
هذه الحالة، يحق الإدارة أن تلجأ إلى أعادة تقييم
السلعة، يعني إحنا إيجدنا بضاعة بتقول هذه بـ 70
ألف، اللي ال container، إحنا شكينا، في دارة
الجمالكة، قال لأ هذه بضاعة ثمنها أعلى، مين هيك؟
فبنقوم بإعادة تقييمها، انطلاقها من الأسعار التي
تباع بها في بلد المنشأ،بنطصل على مصادرنا في بلد
المنشأة وبنتأكد من الأسعار وبنعيد تقييم هذه السلعة
أو من خلال السلعة نفسها المستوردة من تجار آخرين
فيه تجار آخرين جابوا نفس السلعة وكانت الأسعار
مختلفة
وبالتالي من عيد تقييم السلعة. الآن في دول بتعمل
نظام، يعني نظام إلكتروني موحد للضرائب بين بعض
الدول المتقدمة في الاتحاد الأوروبي وخلافه، إن
الفاتورة اللي بتدخل على نظام الجمركي، فاتورة
التاجر، ممكن أنا أدخل على حسابه من الدولة تبعته
أعرف الفاتورة الأصلية، يعني اللي بيحاسب عليها في
دولته.وبالتالي بيقل عملية الغش مابيقدرش التجارة
تبعي يجيبلي فاتورة مضروبة وإذا جاب فاتورة مضروبة
الدولة من خلال دولة المنشأ تقدر تتأكد إن هذه
الفاتورة صحيحة أو لا يعني طرق كثيرة للتأكد وطرق
أخرى أكتر للتهرق بتكون بكل الرسوم الجمهورية على
شكل نسب مئوية من قيمة السلاع المستوردة أو مبالغ
محددةمثلًا، حشف الأكل في الأمثلة يعني على الوحدات
مثلًا على كل وحدة 10 دولار أو 10% على إجمال تكلفة
الفاتورة إيرادات الضرائب الجمهورية هي من أهم
الإيرادات اللي بتتمد عليها الدولة في تمويل خزانتها
وتمويل نفقاتها سياسة الرفع من معدلات الرسوم
الجمهورية مع تأثير الموضوع الاقتصادي بتلجأ إلى
الدولطبعًا، هذا من هداف الدول لزيادة إيراداتها من
خلال الدرايب الجمهورية، هي ضريبة مهمة جدًا للدولة،
وراح نشوف الآن في السلطة الفلسطينية كم تتشكل نسبة
من الدرايب العامة، هداف الدرايب الجمهورية أول حاجة
سهولة تحصيلها، لأنها تفرض على المعابر، ما نتعامل
مع المواطنين، ما نتعامل مع المستورد الرئيسي،
وبالتالي سهل التعاملمعاك
أيضًا أهداف حماية أحيانًا الدول بتفرض ضلاب جمهورية
على السلع لحماية منتجاتها الوطنية يعني لما بيكون
احنا عالنا مثلًا منتج وطني مثلًا في إن صناعة ملابس
بنفرض ضلاب على الملابس بشكل كبير عشان مايستوردش
التجارة لأخرين الملابس يعني فترة من فترات في وعهد
السلطن السابقةانتشر استيراد الأثاث الصيني الأثاث
الصيني يعني القطق من النوم والكنب من الصين فتجار
أو المصانع الورش للأثاث في قطاع غزة والضفة الغربية
أحتجوا وطبعًا هذا الكلام تقريبًا في سنة 2000،
2002، 2003، زي هيك شيء لدى السلطة إنه إحنا في
عشرات ألف العمال والورش اللي بتشتغل في صناعة
الأثاث محليًا واستيراد الأثاث الصيني بسعر رخيص
متدني سيقفل هذه الورش وسيعمل على بطالة في عشرات
الألاف من أمال، ففرضت السلطة أيام ضرائب عالية أو
شيء من المنعت، اللي هو استيراد الأتاث الصيني من
خلال ضرائب عالية جداً بحيث أنه بيصير أغلب من
المنتج المحلي لو وصل أراضي السلطة الفلسطينية، هذه
أداف حماية نحمي منتجنا المحلي، أداف تجييعية
أحياناً بنخفضالضرائب المحلية الجمهورية على السلع
المعينة إلى أدنى حد ممكن أو بنلغيها لتوفير السلع
التومنية زي ما اليوم احنا فيه قوانين تمنعوا بإلغاء
الضرائب الجمهورية على السلع والمواد الزراعية مثلا،
عشان نشجع الزراعة ونشط الزراعة وما شابهأداف دولية،
بيكون فيها انتفاقيات ثنائية بين الدول، يعني إذا في
دولة بتفرض عليها سلعي ضرائب عالية، أنا بفرض عليها
سلعها ضرائب عالية لما بتيجي، عشان معاملة بالمثل،
عشان أضغط عليهم إنهم يرفعوا الضرائب عن سلعنا اللي
بتتصدر إليهم، نفرض ضرائب عالية علي سلعهم، وبالتالي
بيصير انتفاقية بالإعفاء المشترك وما شابه
أهداف اجتماعية تلجأ الدول إلى فرض ضرائب عالية إلى
بعض اللي هو السلع أو اللي ترى أنها تضرب المواطنين
مثل الخمور والتبغ والسلع الأخرى زي ما نشوفوا هنا،
علبة السجال عندنا بـ25 شكل، بعتقد في غزة، ليش؟ هي
صحيح تجينا بـ5 شكل، بس إحنا بحط عليها 25 شكل مثلاً
طريبة عشان نحمي صدر المواطن وجيبته من الأمراض ..
صدره من الأمراض وصحته ونفسه عشان فينا كورونا
وانتوا عارفين الوضع وبعدين بنحمي جيبته فاحنا
بنقوله انه تشتري هذا السلعيل بثمن عالي عشان نمنعه
بدل ما كان يدخن علبتين تلاتة مليون بيصير يدخن علبة
وبعدين يشتري سيجارتين بشكل او سجارة بشكلوالمعسل
برضه انتوا عارفين المعسل ونخشيشه يعني مفتاح
النخشيش فاحنا بنفرض عليه ضرايب عالية علشان نحمي
المواطن، نحمي صحته، نحمي صدره ونفسه ونحمي جيبته
كمان، هذا هدفنا الرئيس ولا حد فلان غيرها وفي الضفة
الغربية نفس القصة، برضه العلم في السجار هناك بـ 30
شيخين، برمين شيخين، فكلشي الحال أحسن يعني
خصائص الضريبة الجمهورية أولاً فيه ضرايب عينية تفرض
على السلع ولا تعنى بمعنى أنها تفرض على السلع وليس
على الشخص يعني جاي أبضاع على الـ container مثلا
ملابس نفرض ضريبة على الجمارك على الملابس، مالناجد
العميل اللي بدي يستهلكه على المنتج نفسه، مالناجد
العميل اللي بدي يستهلكه ضريبة غير مباشرة يسمح لنقل
العبء على المستهلك النهائيكل ضرابة غير مباشرة
بتمنقلها على المستهلك انها التاجر بتدفع ضريبة
بتنقلها على الموزع والموزع بتنقلها على تاجر
المحلات المحلات بياخدها من المستهلكاتصالها بمجال
التجارة الخارجية يسهل استخدامها لتقييد التجارة
خاصة في وجود سياسة للمنتج المحلي وسياسة التجارة
الحلوة يعني هذه جمالك العلاقة بالتجارة الخارجية
يمكن استخدامها لأهداف سياسية مع الدول لتقييد تجارة
معينة لتسهيل تجارة معينة إلى آخرينالضريبة
الجمهورية تعكس طبيعة النظام الجمهوري الدول اللامية
الدول الفقيرة اللي زهلاتنا بتلاقى الضرائب غير
مباشرة فيها عالية لإن مافيش عندها إنتاج وضرائب على
الدخل عالية هي دول مستهلكةوبالتالي، يكون نظام
الدرايبي قائم على الاستهلاك، على الدرايب غير
مباشرة. الدول الصناعية، الدول القوية، الدول
المتقدمة، لا تستورد بضايا كثيرة، لأنها تنتج من
الداخل. وبالتالي، تكون الدرايب على الداخل أكبر
بكثير من الدرايب على الجمالك من الدرايب غير
مباشرة. ونحن من إحدى هذه الدول النامية، بدلقونها،
نحن نقول نامية، هي متخلفة، الدول المتخلفة.أو دول
العالم الثالث، بس بدلوها بقولها النامية ولا نامية
ولا حاجة، يعني أنا في الملورة تمام، مرونة الضريبة
من خصائصها واستمرار حصلتها ده ضريبة مرنة يعني لو
زودنا معدل ضغط جمالك 1% بتزيد حصلتها بشكل كبير
المرونة بتعني علاقة الضريبة الترضية بين حصلتها
والتغيرات اللي بتترع على الناتج المحلي ومعدلاتها
في فترة فرض الضريبةتزاد الحصيلة بزيادة الإنتاج
القومي وتنخفض بزيادة معدلات الزيادة فيه يعني كل ما
زاد الإنتاج القومي تزاد حصلة الضريبة وبتقل والعكس،
والعكس، صحيح، يعني بتزيد بشكل طرد من الإنتاج
القومي، يعني هذه ضريبة مرئية بتتحرك بسرعة الدولة،
بتستطيع التحكم فيها لو زادت معدلاتها، لو زادت
إنتاج القومية للدولة، بتزيد حصلتها والعكس، صحيح
تمتاز ضاية الجمالك من كل الضرايب غير مباشرة
باستثماريتها أو وزارة حصيتها لسهولة دفع الممول
لمسارك النهائي لهذه الضريبة انت بتروح تشتري هذا
القلم مابتعرفش ان الشيكل اللي دفعته هو أساسا سعره
مثلا سبعة أجرات وفي تلت أجرات ضرايب انت بتعرف انه
ثمنه شكل و تدفع الشكل و تيجي ماشي ثمن هذا القلم
مابتفكرش ان الدولة ماخدة مننا الضرايبلكن الدولة
تأخذ منك ضرائب في سبعة قراءة ثمن الاستيراد وثلاثة
قراءات ضرائب فانت كمواطن ما تتذمرش من هذه الضريبة
لانك ما تشعرش فيها صحيح تشتري السلاة غالية لكن ما
تشعرش بالضريبة طريقة فرض الرسوم الجمهوريةفيه رسوم
على الواردات وفيه رسوم على الصادرات اللي قلنا هي
نادرة وفيه رسوم على البضاعة العابرة أو البضاعة
التجارة الإلكترونية فينا من حيث أنواع الرسوم
الجمهورية رسوم أساسية تطبق على كافة الواردات من
جميع الدول وفيه رسوم إضافية تضافهذه على سلع معينة
بالنتيجة للتقلبات معينة تُضاف على هذا السلع وفيه
رسوم تفضلية تُطبّق
في دول معينة رغبة في تنشيط معين لجانب تجاري
والأخرين، كل هذه أنواع الرسوم الجمهورية الأساسية
واضافية وتفضلية
هذه أنواع الرسوم من حيث اتساب الرسوم الجمهورية فيه
رسوم جمهورية قيمية يعني نسبة معينة، بيقولّي مثلا
20% قيمة السلاع 1000 دولار يعني ضريبة الجمهورية
200 دولار، 20% في 1000 دولار، فيه رسوم نوعيةيعني
بتكون على الوحدات المفروضة مثلا بيقول لي لو دي
يدفع 100 دولار لكل جهاز computer جاب عشر أجهزة
بيدفع ألف دولار وكذا جاب عشرين جهاز بيدفع الفين
دولار فيه رسوم المركبة اللي هي نوعية وقيميةيعني
لما بده يكون عنده رسوم قيمية أو نسبية 20% في ألف
دولار، بده يدفع 200 وبده يكون عنده كمان 40 دولار
على كل قطعة، بده يصير عنده 240 دولارتمام؟ بالإضافة
لتحصيل الإضافة المخطوعة لدى السنة اللي هيكونها 40
دولار، إذا 240 دولار بتدفعها. هتشوف المثال بشكل
موضح، أكثر رسوم مركبة، جزء نسبة وجزء عيني، النسبة
على ثمن البضاعة، والعيني على كل واحدة. الضريبة
الجمهورية في الفلسطين طبعاً تم تحديدها كضرائب غير
مباشرة ضمن اتفاقية باريس، الاقتصادية بعد اتفاقية
مذلة والمفقرة لنا،واللي لازمنا مكبلين فيها رغم
انتهاء مدتها القانونية يعني السلطة الفلسطينية أو
منظمة التحرير الفلسطينية لما وقعت اتفاقية باريسو
واتفاقية أوسلو كانت مدتها محددة بـ 25 عام وقعتها
في سنة تلاتة خمس عشر عاموالله و25، المهم انتهت في
2018 انتهت المدة القانونية 2019 لاتفاقيت باريس و
أوسلو لكن لازمنا نعمل بها يعني كمدرة حسنية وكرم
عربي إحنا بنعمل فيها لقد حددت اتفاق باريس لوقعة
السلطة الفلسطينية ومنظمة إسرائيل CS الجمالك
والاستيرادوجميع الصلاحيات بالنسبة للجمارك ومن
ضمنها يبقى قانون الجمارك رقم 1 لسنة 62 هو المعمول
به حتى الآن وبالتالي تفرض ضرائب الجمارك حسب قانون
1 لسنة 62 وأفقًا لهذا القانون تخضع جميع البضائع
الواردة إلى فلسطين لرسوم الجمهورية وتستوفى هذا
الرسوم لموجة بالتعرفة الجمهورية هشوف الشيء التعرفة
فيما بعدعدم استثناء منها بوجب أحكام القانون أيضًا
بقول يفق القانون 1.1962
تستبدل وتعدّل التعريف الجمهوري للبضايع الواردة
بقرار من مجلس الوزراء بناء على تنصيب وزير المالي
ووزير الاقتصاد وينشر في الجريدة الرسمية ويجب أن
تتضمن التعريف في أتام من الرسوم للنوع الواحد يعني
زي ما قلنا نسمية وعينيةوذلك باعتبار منشأتها ومكان
شحن على ألا يتعارف ذلك مع قرارات مجلس الوحدة
العربية الاقتصادية يعني هذه القوانين التعرف يا
أخواننا هي نسبة الرسوم على كل سلطة يعني بنلاقي أن
فيناقايمة التعرفة الجمهورية، الملابس عليها مثلا 10
%، الأهدف عليها 15%، الخشب عليها 16%، كل بند، كل
سلعة لها تعرفة خاصة فيها، محددة بنسبة فيها، يعني
مش زي مثلا ضريب دقيقة مضافة 16% لكل السلع
والخدمات، لأ، هنا الجمارك بيكون عنده ألف صنف، كل
صنف محدد باسمه ونسبة الضريبة اللي عليهسواء نسبة أو
عينية على الوحدة يعني عشرة فرمية على الصفقة أو
خمسة دولار لكل وحدة أو عشرة دولار لكل وحدة لكل زوج
أحد يعني لكل كوب خشب لكل طن سماده هذه بتكون عينية
هذه التعرفة الجمهورية التعرفة الجمهورية في فلسطين
تقوم بشكل عام على تصنيف السلعات في دولة عالميةوفق
للنظام الكامل التجدد وتتطور حسب الأحداث السياسية
والاقتصادية ويواكب التغيرات العالمية بالنسبة
للتعرف الجمهوري في فلسطين السلطة الفلسطينية
وإسرائيل يخضعان إلى غلاف جمهور كواحد حسب اتفاقيت
باريس تخيل احنا و اليهودبنخضع على نفس النظام
الجمهوري ويكون مستوى الجمال للاستيراد إلى فلسطين
مساوين أو أكتر من مستوى الجمال للاستيراد إلى
الكيار الإسرائيلي حيث تعتبر سياسة الاستيراد بما
فيها المقييز والعلامات التجارية والتراخيص والبلدان
الممنوعة وغيرها مطابقة للسياسة المتبعة لدى
الإسرائيليومع هذا فان اتفاقية باريس بين السلطة
وإسرائيل ينص على مجالات السلاسل خاصة للسلطة
الفلسطينية اتفاقية باريس ألزمت السلطة الفلسطينية
الوطنية بأن يكون الغلاف الجمهوري واحد مع إسرائيل
بحيث تكون التعرفة الجمهورية مساوية للإسرائيل أو
أكثر بحق الله ليس أقلمع انه احنا داخلنا اقل
واقتصادنا اضعف كثير لكن هو جالك بدا يكون مساوى او
اكثر طب ليش الإسرائيل يحط هذا الشرط؟ عشان المواطن
الإسرائيلي في الضفة الغربية مايروحش يترك السلعة
بأسعارها عالية في تلابيم ويافا وحيفا ونتاني
والبلدان الإسرائيلية هذه أو المدن المحتلة ويروح
يشتريها من رمالة ومن الخليل ومن بيت لحم ومن جلجيلة
وما شاء الله لأن لو كانت الجمارك عندنا أقل هتكون
السلع في أسواقنا أسعارها أرخص وبالتالي المستواطنين
واليهود راح يتركوا سلعهم الأسعار الغالية ويشتريوا
نفس السلعةمن الأسواق الفلسطينية، فهو حامى نفسه، بس
احنا ما حامينا نفسنا، هو حامى اقتصاده، احنا ما
فكرنا في اقتصادنا، ففكرنا نتوقع ونمشي، تمام؟ هو
اعتبر ان انت بتكون أسعارك مساوية ليه أو أعلى، طبعا
مش هنقدر نقول أعلى، لأنه احنا بالعافية ماشيين مع
المساويةعشان ما تكونش أقل والسلع يكون عنده بأسعار
أعلى من عندك وييجي المواطن تبعه يشتريها من عندك
ويضيع على أسواقه البيع والنشاط التجارب ويضر
الأسواق في هذه الحالة
قال لي هناك في اتفاقية باريس مجالات استيراد خاصة
للسلطة الفلسطينية حدد للسلطة الفلسطينية تلت مجالات
استيراد خاصة فيها جانب خدوا هذه الشغلات كمان انتوا
اتبحبحوا فيها برا الغلاف الجمهوري كل مواحد كل
السلعات في الغلاف الجمهوري كل مواحد معدى هذا السلع
اللي جاية نشوف ايش هذا السلع اللي جاية اولا
البضايعفي اللوائح B وA1 وA2 خلّيها للمحاضرة المقطع
الثاني عشان الوقت مايكون معانا طويل وننهي المحاضرة
هذه هنا ان شاء الله ونكمل فيما لحقه من المحاضرات