يشار الى ان قانون تطوير وادي الأردن رقم 19 للعام 1988 وتعديلاته قد عرف الشخص بـ (أي فرد أردني بلغ سن الرشد وغير فاقد للأهلية القانونية، وكذلك أي شخص معنوي أو بلدية أو قرية أو مصلحة حكومية أو أية هيئة لها صفة قانونية) ولم يرد فيه أي ذكر للرقم الوطني.