كانت لجنة فرعية في الاتحاد وبقيادة طالب لامع من كلية الحقوق ومشاركة محدودة من أعضاء ساعدوه، كنت منهم، قد وضعت مشروع قانون الاتحاد العام، وقامت رئاسة اللجنة بزيارة أعضاء في مجلس النواب، تبنوا المشروع، وأمنوا عشرة تواقيع من أعضاء المجلس لعرضه كمشروع قانون مقترح.