حين اشترطت إدارة جورج بوش الأب’ على الطرف العربي المشارك في مفاوضات مدريد أن يتشكل من مجموعة وفود عربية وليس من وفد واحد. وكان القصد من وراء تفكيك الجبهة إلى جبهات عربية إضعاف الموقف الموحد من القضية المركزية وعزل فلسطين عن محيطها بذريعة أن الموضوع فلسطيني ولا شأن للبناني أو السوري أو الأردني أو المصري به. تحت غطاء أن اللبناني يبحث بالأراضي اللبنانية المحتلة. والسوري يبحث في الجولان. والأردني يبحث في مناطق النزاع على الحدود. والمصري يناقش ما يتصل بجانب مصر فقط اتجهت مفاوضات مدريد إلى التفكك وبات الجانب الفلسطيني محاصراً بمسارات التوائية تلتفّ حول القضية الأم التي تفرعت عنها كل الجزئيات الأخرى.